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關于實行發展黨員工作責任追究制度的實施辦法 蘇組通〔2015〕78號
來 源: 作 者: 發布時間:2017-06-27 點擊率:12729

為進一步規范全市發展黨員工作,切實提高各級黨務工作者責任意識,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨內有關規定,結合我市實際,在全市建立發展黨員工作責任追究制度。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,嚴肅發展黨員工作紀律,提高發展黨員工作規范化程度,嚴把黨員隊伍“入口”關,進一步提升全市黨員隊伍整體素質,為全面從嚴治黨提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1.從嚴管理原則。嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》開展發展黨員工作,確保過程嚴謹、手續完備、材料規范,對違反規定的行為,進行嚴肅處理。

2.實事求是原則。追究發展黨員工作責任人責任,要以事實為依據,準確認定錯誤性質,做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備。

3.立足教育原則。要將過失懲戒與加強教育結合起來,加強對過失人員的教育轉化,引導他們正視問題,認真整改,提高思想覺悟,增強做好發展黨員工作的責任感。

4.民主監督原則。要進一步發揚民主,增強發展黨員工作責任追究制度的民主化程度和工作透明度,引導黨員群眾參與監督,實現黨內監督與黨外監督相結合。

三、責任主體的確定

根據發展黨員工作的程序,分環節確定責任主體,一旦出現問題,追究相應的責任人責任;根據實際情況,給予相應的黨紀處分或組織處理(各環節責任主體見附件)。

發展黨員檔案收集管理工作責任主體見《蘇州市發展黨員檔案材料收集歸檔暫行規定》。

四、責任追究的形式

(一)對個人的責任追究

1.根據《中國共產黨紀律處分條例》第七十五條,對“采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員”的直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

2.對于因工作失誤或責任心不強,非主觀意愿造成違反發展黨員工作相關規定、程序不規范、材料不合要求、檔案材料保存不善等問題的責任人,縣或相當于縣一級黨委組織部門分管領導要在責任認定后一個月內對其進行誡勉談話;情節嚴重、造成不良影響的,要通過民主評議程序,本年度民主評議定格為“不合格”,根據本人態度,給予相應的組織處置。

(二)對黨組織的責任追究

各地各單位要把下屬各級黨組織發展黨員工作納入基層黨建考核,對發展黨員工作中存在違紀違規、手續不齊備、材料不規范等問題的黨組織和進行審批的上級黨(工)委進行通報批評,并取消本年度黨內評優資格。

五、組織領導

1.高度重視,加強指導。各級黨組織要充分認識發展黨員工作的重要性,大力宣傳責任追究制度的嚴肅性。要制定培訓計劃,加強對相關責任主體的教育培訓,提高他們的責任意識和業務水平,準確掌握發展黨員工作各環節要求。通過責任感和業務水平的“雙提升”,減少并最終杜絕發展黨員工作問題的發生。

2.防微杜漸,加強督查。各縣級市、區組織部門要建立發展黨員工作定期督查制度,加強對基層黨組織的業務督導。注意發現發展黨員工作中存在的問題,及時研究解決;注意總結新形勢下發展黨員工作的熱點難點,探索有效的工作方法,進一步加強和改進發展黨員工作。

3.客觀公正,嚴謹規范。各級黨組織在實施發展黨員工作責任追究制過程中,要堅持標準,實事求是。一旦發現問題,要開展嚴謹細致的調查,在取證、定性、處理的每個環節都要有理有據,并有材料記錄。

4.注意總結,抓好落實。各級黨組織要從實際出發,建立健全發展黨員工作的各項制度。用制度理事、用制度管人、用制度規范。在加強過失懲戒的同時,也要注意典型引路,總結工作中的先進經驗和有效模式,不斷提高發展黨員工作的規范化水平。


附件:發展黨員工作責任分解表

發展黨員工作責任分解表


階段

步驟

時間

內    容

責任主體

材料歸檔要求

注意點

產生材料

歸檔要求

申請入黨階段

1

年滿十八周歲后

申請人遞交書面入黨申請和個人情況匯報,黨小組向黨支部匯報申請人的有關情況

黨小組長

(不設黨小組的由支部組織委員負責,下同)

入黨申請書

個人情況匯報

培養期檔案

入黨申請書要求手寫

2

收到申請書一個月內

黨組織派人(兩名)與申請人談話,了解入黨動機和基本情況,建立培養期檔案

支部書記

談話記錄歸入《發展黨員考察表》

3

培養期檔案轉正前一般由支部保存

入黨積極分子的確定和培養教育階段

3

步驟1~5時間跨度至少半年

通過黨員推薦、群團組織推優,產生入黨積極分子人選

支部組織委員

(不設支委會的由支部書記負責,下同)

推優登記表

培養期檔案

工、青、婦等群團組織建設不完善的以征求意見的形式開展

推薦推優情況填入《發展黨員考察表》

4

4

入黨積極分子人選征求黨員群眾意見

支部組織委員

征求意見情況歸入《發展黨員考察表》第5頁,結論填入第5頁。

 

5

支委會研究決定,確定申請人為入黨積極分子

支部書記

——

不設支委會的支部,該步驟與下一步合并

入黨積極分子的確定和培養教育階段

6

——

支部大會通過入黨積極分子名單,為每位積極分子指定1~2名培養聯系人,并制定培養計劃

支部書記

支委會(支部)決議、培養聯系人情況填寫入《發展黨員考察表》第6頁“黨支部意見”和“培養聯系人”欄

 

7

報基層黨委備案

支部書記

黨(工)委組織委員

備案意見填寫入《發展黨員考察表》第6頁“基層黨委備案意見”欄

 

8

黨組織采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動,分配一定的社會工作以及集中培訓等方法加強積極分子教育培養

支部組織委員

——

 

9

培養聯系人定期聽取入黨積極分子思想匯報,并指導其每季度至少遞交一份書面思想匯報

培養聯系人

思想匯報

培養期檔案

 

10

黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察

支部組織委員

考察結果填寫入《發展黨員考察表》第7~9頁“半年度考察意見”欄

 

發展對象的確定和考察階段

11

確定為積極分子至少一年后

黨小組、培養聯系人向支委會匯報積極分子情況,就能否列為發展對象征求黨員、群眾意見

支部組織委員

征求意見情況歸入《發展黨員考察表》第11頁,結論填入第11

 

12

支委會討論同意列為發展對象人選

支部書記

——

不設支委會的,該步驟與下一步合并

發展對象的確定和考察階段

13

——

支部大會通過發展對象人選名單

支部書記

支委會(支部)決議填寫入《發展黨員考察表》第12頁“黨支部意見”欄

 

14

報基層黨委備案,列為發展對象

支部書記

黨(工)委組織委員

備案意見填寫入《發展黨員考察表》第12頁“基層黨委備案意見”欄

確定為發展對象時間以基層黨委備案時間為準

15

確定兩名入黨介紹人

支部書記

——

 

發展對象的確定和考察階段

16

——

對發展對象進行政審

支部組織委員

過程性取證材料和綜合性政審報告歸入、填寫入《發展黨員考察表》第13~14頁“政審情況”欄

對流動人員政審要征求戶籍地、居住地意見

17

發展對象參加標準化培訓

支部組織委員

培訓證書復印件、培訓情況歸入、填寫入《發展黨員考察表》第16頁“學習培訓情況”欄

不少于3天,或不少于24學時

18

支委會審查,并將發展對象相關材料報基層黨(工)委

支部書記

——

 

19

收到材料后一個月以內

基層黨(工)委預審,聽取執紀執法等相關部門意見,書面形式反饋審查結果,下發《入黨志愿書》

黨(工)委組織委員

職能部門意見、預審結論歸入、填寫入《發展黨員考察表》第16~17頁“基層黨委預審情況”欄

 

預備黨員的接收階段

20

入黨介紹人指導發展對象填寫《入黨志愿書》

入黨介紹人

入黨介紹人填寫《入黨志愿書》第8頁中“入黨介紹人意見”欄

 

21

對擬接收為預備黨員的發展對象基本情況進行公示

支部組織委員

公示照片、公示情況歸入、填寫入《發展黨員考察表》第18頁中“接收預備黨員前公示情況”欄

公示時間為填寫《入黨志愿書》后,支部大會前

22

預審合格后一個月以內

召開支部大會,通過票決確定是否接收為預備黨員

支部書記

表決票、票決匯總單、支部大會決議

培養期檔案

 

支部決議填寫入《入黨志愿書》中第9頁“支部大會通過接收申請人為預備黨員的決議”欄

23

——

所有材料報上級黨(工)委審批

支部組織委員

——

黨總支不能審批,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議

24

上級黨(工)委對黨支部報送的《入黨志愿書》及相關材料進行審查

黨(工)委組織委員

——

 

25

上級黨(工)委派人同發展對象談話

黨(工)委組織委員

談話內容填入《入黨志愿書》第9頁中“上級黨組織指派專人進行談話情況和對申請人入黨的意見”欄

談話由黨(工)委委員和一名組織部門工作人員一起開展

預備黨員的接收階段

26

支部大會后3個月內

召開黨(工)委會,進行審批,報上級組織部門備案,并向支部反饋審批結果

黨(工)委書記、

組織部門職能科室負責同志

審批結果填寫《入黨志愿書》第10頁中“基層黨委審批”欄

縣級組織部門備案以審查黨建信息平臺信息的方式進行

27

——

支部將審批結果告知本人,并在黨員大會上宣布

支部書記

新黨員告知書

給黨員本人

(不歸檔)

 

預備黨員的教育、考察和轉正階段

28

步驟22~34時間一般一年

預備黨員編入黨支部和黨小組,通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式進行教育和考察

支部書記

——

 

29

入黨宣誓

支部組織委員

——

 

30

新黨員培訓

支部組織委員

培訓證書復印件、培訓情況歸入、填寫入《發展黨員考察表》第21頁“學習培訓情況”欄

時間不少于24學時

31

黨支部定期對預備黨員進行考察,發現問題要及時同本人談話

支部書記、

入黨介紹人

考察結果填寫入《發展黨員考察表》第19頁中“半年度考察意見”欄

 

32

預備期滿前一周左右

預備黨員遞交轉正申請書,黨小組、入黨介紹人向黨支部匯報預備黨員在預備期內的表現,提出能否按期轉正的意見

黨小組長、

入黨介紹人

轉正申請

培養期檔案

轉正申請書要求手寫

33

就預備黨員能否按期轉正問題征求黨員、群眾意見

支部組織委員

征求意見情況歸入、填寫入《發展黨員考察表》第22頁“轉正意見”欄

 

34

支委會審查預備黨員基本情況及轉正相關材料,形成綜合考察意見

支部組織委員

考察結果填寫入《發展黨員考察表》第20頁中“黨支部對預備黨員能否按期轉正的綜合考察意見”欄

 

預備黨員的教育、考察和轉正階段

35

預備期滿后一個月以內

轉正前公示

支部組織委員

公示照片、公示情況歸入、填寫入《發展黨員考察表》第23頁中“轉正公示情況”欄

時間為提出轉正申請后,支部大會前

36

支部大會討論,通過票決確定是否按期轉正

支部書記

表決票、票決匯總單、支部大會決議

培養期檔案

黨員承諾書一式兩份,一份黨員自持,一份存入培養期檔案

黨員承諾書

37

支部大會后3個月內

基層黨委審批

黨(工)委書記

審批意見填入《入黨志愿書》第11頁“基層黨委審批”欄

 

38

步驟38~40應在黨委審批后半個月內完成

將黨委審批意見反饋給支部

黨(工)委組織委員

——

——

 

39

支部書記與黨員本人談話,并在支部大會上宣布審批結果

支部書記

正式黨員告知書

給黨員本人

(不歸檔)

 

40

相關材料交檔案管理部門,存入本人人事檔案。無人事檔案的,建立黨員檔案,黨(工)委或縣級黨委組織部門保存。其余培養期檔案作文書檔案長期保存。

黨(工)委組織委員、市委直屬黨(工)委組織部門(職能處室)負責同志、檔案管理部門負責人

入黨申請書、轉正申請書、發展黨員考察表、入黨志愿書、承諾書、思想匯報

人事檔案或黨員檔案

歸檔材料需經基層黨(工)委組織部門、市委直屬黨(工)委組織部門兩級審查

其他材料

歸入文書檔案

注:基層黨委特指具有發展黨員審批權限的黨(工)委。

 
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