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關于健全完善黨組(黨委)書記抓黨建工作責任制的若干規定 蘇委辦發〔2016〕13號
來 源: 作 者: 發布時間:2017-06-27 點擊率:13141

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,進一步推動各級黨組(黨委)書記切實履行抓黨管黨第一責任,確保中央全面從嚴治黨戰略部署和省委、市委《關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見》落到實處,努力為當好“邁上新臺階、建設新江蘇”先行軍排頭兵提供堅強保障,現作出如下規定。

一、適用對象

1.縣級市、區委(工委)書記

2.市級機關、市各人民團體、各大專院校和直屬單位黨組(黨委)書記

二、明確責任

按照市委推動全面從嚴治黨的總體要求和“八個務必從嚴”的重點任務,明確黨組(黨委)書記抓黨建工作三張清單。

(一)責任清單

1.從嚴落實思想教育責任。堅持把思想建黨放在首位,注重運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。著力抓好習近平總書記系列重要講話精神的貫徹落實,黨組(黨委)中心組年度集中學習不少于12次。加強黨章黨規黨紀和法治學習教育,積極踐行社會主義核心價值觀,培育選樹先進典型,持續引導黨員干部補足精神之“鈣”,擰緊思想“總開關”。

2.從嚴落實黨內政治生活責任。嚴格落實民主集中制、領導班子民主生活會、黨支部“三會一課”、黨員黨性定期分析、黨員民主評議等制度,堅持用好批評和自我批評的有力武器,著力提高黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性。黨組(黨委)會議一般每月召開1次。黨組(黨委)書記帶頭嚴格執行雙重組織生活制度,每年至少帶頭講1次黨課,每年至少與班子成員和下級黨組織主要負責同志進行1次個別談心談話。

3.從嚴落實干部管理責任。認真貫徹黨管干部原則,堅持按照好干部標準,加強干部隊伍建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按規定程序選人用人,切實發揮黨組(黨委)領導和把關作用。嚴格落實年輕干部“四級梯隊”建設計劃。嚴格按照規定職數配備干部。嚴格執行省委《關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》和市委《關于從嚴管理干部的若干規定》,從嚴管理監督干部。

4.從嚴落實作風建設責任。持之以恒抓好中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定落實,深入推進作風問題專項整治,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,不斷增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。注重完善密切聯系群眾長效機制,深入開展領導干部下基層“三訪三促”活動,不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。

5.從嚴落實基層黨建工作責任。牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向,強化基層黨組織政治屬性和服務功能,積極推進基層服務型黨組織建設,注重選優配強基層黨組織帶頭人,從嚴抓好黨員隊伍建設,加強經費和服務陣地保障,推動基層組織全面進步、全面過硬。黨組(黨委)書記每年至少主持召開2次黨組(黨委)會議,專題研究基層黨建工作;每年至少到聯系點或基層單位開展2次以上基層黨建工作專題調研。

6.從嚴落實制度治黨責任。深入開展法治型黨組織創建,當好尊法學法守法用法的表率。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,對黨忠誠、聽黨指揮、堅持原則。嚴明黨的組織紀律,切實做到“四個服從”。嚴格執行黨的宣傳紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,切實維護黨章和其他黨內法規的權威性、嚴肅性。按照深化黨的建設制度改革總體要求,及時制定完善相關制度文件,嚴格抓好制度執行,切實用制度管權管事管人。

7.從嚴落實黨風廉政建設責任。認真落實黨委主體責任和紀委監督責任,把黨風廉政建設各項規定和要求落到實處。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,健全落實權力運行制約監督機制,注重抓早抓小、防微杜漸。黨組(黨委)書記定期開展廉政談話。加大正風肅紀和腐敗案件查處力度,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

8.從嚴落實全面從嚴治黨領導責任。堅持把抓好黨建作為最大政績,強化主責主業意識,聚精會神抓黨建、一心一意謀發展。黨組(黨委)書記嚴格落實管黨治黨第一責任,重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點任務親自落實。黨組(黨委)其他成員自覺擔負“一崗雙責”,認真抓好分管范圍內黨的建設。黨組(黨委)每年至少聽取1次本級領導班子成員履行“一崗雙責”情況和下級黨組織書記落實全面從嚴治黨責任情況的報告。

(二)激勵清單

1.從實推進學習型黨組織建設。堅持把黨的理論與實踐創新最新成果作為學習型黨組織建設的主要內容,積極引導黨員干部通過深入學習,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平。本地區、本部門、本單位持續推出一批學習型黨組織和學習型領導班子先進典型。

2.從實推進法治型黨組織建設。堅持從實際出發,深入推進法治型黨組織建設,有明確的責任人、時間表、任務書和路線圖,工作成效明顯。黨組(黨委)書記爭當法治型黨員領導干部,本地區、本部門、本單位注重培育一批法治型黨組織建設示范點。

3.從實推進基層服務型黨組織建設。堅持把服務作為基層黨組織建設的鮮明主題,積極推動基層黨組織在強化服務中更好發揮領導核心和政治核心作用。本地區、本部門、本單位有一批符合“六有”目標的基層服務型黨組織。

4.從實推進“三級聯創”活動。注重選樹先進典型,扎實推進“三級聯創”先鋒工程,本地區、本部門、本單位涌現一批“先鋒基層黨組織”和“優秀基層黨組織帶頭人”。每2~3年表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。

5.從實推進區域化黨建工作。著力擴大黨組織和黨的工作有效覆蓋,黨的組織覆蓋不留盲區和“空白點”。本地區區域黨建工作站運轉規范、有效發揮作用;黨建工作指導員、區域黨建工作站專職黨務工作者等黨務工作力量選配到位。本部門、本單位“雙結對”、“在職黨員進社區”等活動有效推進,工作成效得到服務對象認可。

6.從實解決黨建工作突出難題。堅持用項目管理的方式推進黨建工作,注重在工作中突出問題導向,黨組(黨委)書記每年能牽頭解決1個以上黨建工作中的突出問題。

7.從實打造黨建工作特色品牌。樹立黨建品牌意識,著力推動黨建工作在內容、形式、載體、制度、機制等方面創新,本地區各領域、本部門、本單位至少有1個以上具有一定影響和示范帶動作用的特色黨建品牌。

8.從實加強黨建工作基礎保障。堅持將政策、資金、人才向基層和一線傾斜,通過整頓幫扶,薄弱黨組織、經濟薄弱村、服務陣地不達標村(社區)等,按期轉化率達到100%。

(三)負面清單

1.抓思想教育不力。黨員干部理想信念滑坡,不信馬列信鬼神。

2.抓黨內政治生活不力。民主集中制貫徹不堅決,組織生活制度落實不到位,黨組織決策搞“家長制”、“一言堂”。

3.抓干部管理不力。選拔任用干部不遵守規定程序,干部管理失之于寬、失之于軟,干部不在狀態、不嚴不實問題突出。

4.抓作風建設不力。落實中央、省委和市委關于作風建設各項規定不堅決,“四風”問題反彈回潮。

5.抓基層黨建工作不力。基層黨組織軟弱渙散,黨員管理松軟散,上級黨組織提出的各項保障措施落實不到位,黨群干群關系緊張。

6.抓制度治黨不力。不遵守黨的執政紀律和政治規矩,不服從組織決定,執行上級決策部署打折扣、做選擇,有令不行、有禁不止。

7.抓黨風廉政建設不力。“兩個責任”落實不到位,對黨員干部身上的問題不注重抓早抓小,對腐敗案件不敢動真碰硬。

8.抓黨建工作責任制落實不力。不重視黨建工作,不認真履行黨建工作第一責任人職責,沒有層層傳導壓力,基礎工作不扎實。

三、考核方式

建立完善黨組(黨委)書記抓黨建工作責任制專項考核制度。考核工作在市委黨的建設工作領導小組領導下進行。

每年年初,各縣級市、區委(工委)書記,市級機關、市各人民團體、各大專院校和直屬單位黨組(黨委)書記向市委遞交抓黨建工作年度責任書。

每年年底,由市委黨的建設工作領導小組辦公室會同相關成員單位對黨組(黨委)書記履職情況進行抽查考核。

市委黨的建設工作領導小組適時聽取考核情況匯報,在此基礎上,以適當方式向相關縣級市、區委(工委)和部門(單位)黨組(黨委)反饋考核結果。

四、結果運用

1.對考核情況認真分析研判,形成對黨組(黨委)書記履行黨建工作責任制的準確評價。

2.對履行責任清單和激勵清單實績突出的,優先評先評優,優先提拔使用。

3.對責任清單履行不到位的,進行約談并限期整改。

4.對出現負面清單所列情形的,根據情節輕重和后果嚴重程度,分別給予誡勉談話、書面檢查,直至調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理。


 
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